中国人民银行发布了《2021年第三季度中国货币政策执行报告》

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【中国人民银行发布三季度货币政策报告,强调稳健货币政策支持实体经济发展,通过降准、再贷款等工具释放资金,优化信贷结构,降低企业融资成本。报告指出货币信贷合理增长,市场利率稳定,人民币汇率弹性增强,经济展现韧性。未来政策重点包括保持合理流动性,发挥结构性工具作用,支持绿色低碳转型,深化金融改革,防范化解风险,推动高质量发展。】

于11月19日晚,中国央行正式公布了《2021年第三季度中国货币政策执行报告》(下文简称《报告》),彰显了人民银行在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚决执行党和国家决策的决心,以稳健的步伐,实施灵活精准、合理适度的货币政策,强化跨周期策略规划,确保政策连续性与稳定性,增强前瞻性和实效性,精心调控市场预期,全力服务实体经济发展,有效管理金融风险,为推动经济高质量前行创造了适宜的货币金融条件。确保流动性维持合理充沛状态。具体举措包括7月15日实施的0.5个百分点降准措施,释放长期资金近1万亿元,以及运用多元化货币政策工具如降准、再贷款、再贴现、中期借贷便利及公开市场操作,以满足金融机构流动性需求,引导货币市场利率紧随公开市场操作利率平稳运行。同时,常备借贷便利操作方式的改革进一步增强了银行体系流动性的稳定性。强化结构性货币政策工具的引领与带动效果。增加3000亿专项用于小微企业再贷款额度,加大对中小微企业的扶持力度,顺利推行直达实体经济的两项货币政策工具延期,全面支持区域协调发展,对科技创新、小微企业、绿色经济、制造业等领域加大政策扶持强度。深化贷款市场报价利率(LPR)改革的成效释放。增强LPR的导向作用,促使实际贷款利率稳中有降,优化存款利率监管机制,减少银行负债成本,推动各贷款主体清晰展示贷款年化利率。自主调控,平衡内部与外部均衡。深化汇率市场化改革,保持人民币汇率灵活性,强化预期管理,发挥汇率在宏观经济和国际收支调节中的自动稳定作用。坚守市场化法治化准则,平衡发展与安全,严格防控金融风险,确保不触发系统性金融风险的红线。《报告》总结指出,中国坚持正常货币政策实施,精确拿捏稳健货币政策的力度与节奏,综合评估国内外经济金融环境的边际变动及主要经济体货币政策潜在调整,前瞻布局,确保金融对实体经济的支持力度稳固,金融市场运行平稳。数据显示,9月末广义货币供应量(M2)同比增长8.3%,社会融资规模存量年增长率则为10%。信贷结构不断优化,9月底普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额年增长率分别高达27.4%和37.8%。企业贷款加权平均利率降至4.59%,普惠小微企业贷款利率降至4.89%,分别比去年底下降0.02和0.19个百分点。货币市场利率稳定,1至9月银行间市场7天期存款类机构回购加权平均利率(DR007)平均值为2.18%,与央行7天期公开市场操作利率仅差2个基点。人民币汇率保持合理均衡水平上的双向波动。9月末,人民币对美元汇率中间价报6.4854,较去年末升值0.6%,前三季度年化波动率为3.2%。

《报告》分析当前经济形势,强调中国作为拥有强大韧性的超大规模经济体,长期向好基本面不变,发展潜力巨大,回旋余地广阔,企业活力充沛。但同时也意识到,全球百年未有之大变局与新冠疫情交织,外部环境复杂严峻,国内经济恢复面临阶段、结构、周期性挑战,需坚定信念,集中力量办好事。

对于未来政策导向,《报告》强调:一、确保货币信贷与社会融资规模合理增长。密切监控内外部市场环境及不确定性因素,深入分析流动性供需情况,实行流动性跨周期调节,运用多种工具,提高政策操作的前瞻性和灵活性,维持流动性合理充裕,引导市场利率紧贴政策利率波动。优化货币供给调控框架,确保信贷总量增长稳定,与名义经济增长速度相匹配。建立健全资本补充机制,多元化补充商业银行资本,加大对中小银行永续债发行的支持,提升银行服务实体经济和抵御风险能力。二、持续推进结构性货币政策工具的实施与效能提升。保持再贷款、再贴现政策连续性,持续为农业、小微企业、民营企业提供资金支持。落实直达实体经济工具延期,持续强化对小微企业的金融支持,发挥其稳企保就业的关键作用。实施碳减排支持工具,引导金融机构为高碳减排效益项目提供优惠利率,推动绿色投资,助力碳中和目标。利用支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,提升煤炭清洁利用效率,确保能源安全。三、构建金融与实体经济良性互动机制。加强普惠小微信用贷款政策实施,推广随借随还模式,加强中小微企业金融服务体系建设,形成长效机制。执行金融支持乡村振兴战略,强化对重点地区和行业的资金投入。协同推进碳中和工作,支持煤电企业应急融资需求,通过绿色金融产品创新,支持能源安全与绿色转型。坚持房住不炒原则,稳定房地产金融政策,推动房地产市场健康稳定发展,保护消费者权益。四、深化利率汇率市场化改革,疏通货币政策传导渠道。完善市场化利率形成机制,引导市场利率紧随政策利率,释放LPR改革潜力,优化资源配置,促进小微企业融资成本降低。确保存款利率监管优化措施落实,稳定银行负债成本,继续推动金融让利于实体经济。推进汇率市场化改革,增强人民币汇率弹性,维护汇率基本稳定,发展外汇市场,推动人民币国际化进程,提高跨境使用便利性。五、防范风险,推动债券市场高质量发展。完善债券市场法规,加强信息披露,强化中介监管,构建高效市场体系,服务国家战略和实体经济。稳步扩大债券市场开放,有效应对市场风险,完善违约处置机制,强化市场监管。

六、建立现代金融企业制度,优化金融企业公司治理。以强化公司治理为核心,深化银行体系改革,建立适应性强、竞争力高、普及面广的现代金融体系,支持开发性、政策性金融机构改革,增强服务实体经济能力。

七、坚持底线思维,系统化风险管理,遵循市场法治原则,全面防范化解重大金融风险。以高质量发展化解金融风险,妥善处理存量风险,防止风险扩散,完善风险处置机制,加强金融风险问责,强化地方与中央协作,维护金融稳定,守住不发生系统性风险的底线。

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